起初虽然艰难，却是顺人心而为，没有反复之忧，可算中策。”
赵行德端起茶盏轻轻抿了一口，润了润喉咙。
“下策，中策......”高肃听得入迷，失声问道：“那上策呢？”
“海外土地虽广，总有穷尽的一天，所以不足以称为长远。长远之计，还是要大兴工商，将佃户从土地上吸引到工坊中去。如果工徒一年所得大大超过了佃户劳作一年交租之后的剩余，地主仍不降低田租的话，就没有人种地了，或者应该说......”
赵行德又摇了摇头，沉吟道:“如果地主不想办法让佃户的所得不低于工徒的话，就没人种地了。这里有几个办法，一是同同样的人种样的地，但降低田租，佃户留下的粮食更多。二是让同样的人种更多的地，也许田租比例不变，但佃户留下的粮食同样也增多了。关东人多地少是个痼疾，虽然我们明明知道用牛马，革新农具可以节约人力，但因为人多地少，无论是地主还是佃户都没在节约人力上使劲，反而不惜耗费人力，哪怕多收成哪怕几斗粮食。因为佃户的人力在过去是卖不出去的，闲着也是闲着，多收一升粮食也是好的。当工商大兴之后，佃户的人力不再是没有价值的，还像以前那样靡费人力种地就不划算了。海外的土地吸纳土地有穷尽，工坊只要货物卖得出去，对劳力的需求几乎是无穷无尽的。所以，这条路才是长远之计，也是让关东百姓过上好日子的上策。”
刘志坚和高肃出神地听着，和赵行德相比，他们二人更像是纯粹的军官，很少会从治理国家的角度去考虑问题，赵行德为关东百姓所考虑的这上中下三策，听起来很有道理，只不过，似乎没有看到军士在其中的位置，让身为军士的高肃和刘志坚心里有些怪怪的感觉。
“既然不能治理荫户和土地，那占领宋国有什么用？”刘志坚本能地想到。
“难道说，军士之制当真不合在关东推行吗？”
高肃自言自语中带着难掩的苦涩和矛盾。在他看来，军士之制乃是放之四海而皆准的良制，这也是绝大多数夏国人的认识，世界上只有三种国家，实行军士之制的天朝上国，和实行各种各样因为过于野蛮而无法实行军士推举的番邦，以及误入歧途，未来一定可以推行军士之制的同文同种的宋国。这也是为什么护国府笃定要在关东推行军士之制的最大原因之一。高肃和刘志坚虽然早有成见，然而，赵行德却是他们最信任，也最敬佩的人，三人既是袍泽，又是兄弟。赵行德说出来的理由十分令人信服，动摇了高肃和刘志坚