显州是以渤海中京显德府为主的新设正州。
显德府原辖六州二十五县，今归并为七县，即：
显德县，今和龙市西城镇古城村；
杉卢县，今和龙市东盛涌镇；
位城县，今朝鲜茂山；
盛吉县，今安图西南二道白河镇；
荣山县，今延吉北大古城；
灵峰县，今敦化西北；
铜山县，今汪清县西北。
七县之地，粗粗统计有22700余户、10万4200余口。
这是经历过战争拉锯后的数字，有点惨，不过还有挖掘的余地……
“渤海国主治国无术，理政无方，以至膏腴之地，俱陷虎狼，千里人烟，顿成荆棘。眼下男孤女寡，十室九空，人牛俱丧，蚕麦不收。古人谓‘黄老之言，清静为本’，局势好不容易平定下来，如果再倒行逆施，百姓恐又要罹刀兵，实不忍也。”显州州衙内，一群官吏们劝谏个不停。
“阳春资始之际，东作将兴，雨雪及时，耕桑有望，万不能有动乱啊。”
“兵戈一起，寇盗连群，戎马所经，人烟殆绝，这便是圣人想看到的吗？”
“靺鞨乱常，窥伺藩垣，而士民皆愤。不如召各大家结集徒党，并朝廷军士，专力讨伐，或可令户口大增。”
听着这些官吏的聒噪，高善本的眉头几乎拧巴在了一起。
想让世家大族放出隐匿的人口，那简直比杀了他们还难受。
其实人就在那，门阀们也没办法拿块布把他们遮盖起来，但也仅仅在那而已。官府的户口籍册已经更新过一轮了，但还是有太多的人没被登记在册。
“诸位！”高善本猛地一拍桌案，吓了众人一跳。
“圣人遣我来显州，可不是为了跟你们磨嘴皮子。”高善本脸一拉，斥道：“经过一个冬天的戢乱，诸位想必也看明白了。名王马蹶，豪帅授首，乃至靺鞨土酋的脑袋都被砍了十来个。打得过吗？有必要打吗？”
站在高善本身后的一青年将领扫视着众人，冷笑连连。
方才高善本介绍过，这人叫李从珂，以前是万胜黄头军的军将。万胜军在征讨契丹的战争中大放光彩，坚不可摧。战后，精壮被选入禁军，余部整编为各地府兵。
作为万胜军的高级将领，李从珂赋闲了一段时间，随后便被启用，担任显州州军指挥使，带着五百清塞军、五百威胜军组成的州兵镇守显州，同时兼任显、渌二州招讨