央许可之列为由，连续在百灵庙举行了两次“自治”会议，其后又得到了果党的许可，成立了一个名为蒙政会的组织。
在当时的蒙政会中，由于委员长云王(云端旺楚克)、副委员长索王和沙王(沙克都尔札布)皆是年老多病。
于是独立野心最盛的德王，不仅得以凭蒙政会秘书长的身份代行委员长职权，把蒙政会的大权抓到手中，同时也成为了日方最值得拉拢的对象。
另一边，日本关东军在尝到了制造九一八事变的甜头后，并不满足于东北一地，尤其是今年年初的热河战役，更是极大地扩大了关东军的胃口。
此外，随着冯遇祥的察哈尔抗日同盟军，在日本与果党的“默契配合”之下销声匿迹，原本由同盟军收复的多伦也重新落入日军手中。
为此日军还专门在此地成立了伪多伦警备军司令部，并任命汉奸李守信为司令官兼所谓的“察东自治”长官，其意自然就在察哈尔省，乃至于整个长城以北的草原地区。
多伦地处内蒙古高原的南缘，阴山山脉的北坡，东部与大兴安岭向西南延伸之余脉衔接，从地图上看，其必然是东北与草原之间沟通的重要桥梁。
而掌控了这处桥头堡后，日本人也赶在蒙政会成立之初，对诸多内蒙势力百般拉拢，其中自然也少不了德王。
这时日军的狼子野心已经昭然若揭，他们对于内蒙各盟旗的王公，所进行的种种威迫、利诱乃至阴谋，无非是企图诱使各盟旗加入伪满，或者在它的卵翼之下建立傀儡政权。
为了进一步实现他们的野心，从9月份起，日本人就在筹划于多伦召开一场蒙古王公会议，以实现他们进一步染指草原的计划。
这次会议原定于33年10月1日举行，但因为交通不便，时间迫促，大部分受邀代表都未能到齐，于是便改成了农历十月一日，也就是11月18日举行。
可紧接着中间又出了些许岔子，因为红军游击队开始在张北一带的进行活动，对此地的日伪军造成了不小的干扰，于是时间便一拖再拖，转眼就来到了11月下旬，会议总算是如愿召开了。
此番延期自然是让日本人大丢面子，同时也正因如此，他们对于会议的期望也愈发强烈。
同时又是因为延期，前段时间一直在热衷于在百灵庙进行“自治”活动的德王，也恰好抽出了空闲，他虽不愿亲身前往，但也派了几名代表前往，借此了解会议的实际情况并探询日本的对蒙政策。
出于对日本人的谨