，逼出更强大的始皇帝
，逼出更强大的始皇帝
张良的话让所有人都打了一个冷颤，尤其是像范增和周章这种经历过暴秦强大的人，更是好像看到恶魔一般冷汗直流。
暴秦之所以叫暴秦，那是因为他们真残暴，人屠白起一生屠杀六国上百万大军，这可是上百万的青壮，自白起之后关东六国元气大伤，再也没有单独一国可以和暴秦抗衡了，而现在‘占人土地，掠人为奴’这套策略实行下来，整个天下要死的人只会比当年多，不会比当年少。
范增说的秦国变化让徐凡十分惊讶，这里出现了两个让他惊讶的事情，一是项梁改变的策略，范增要是没说谎的话，项梁这是想以齐国为根基，以此来争霸天下。这显然这是为了躲避自己的兵峰，他内心还是有点小骄傲，连霸王都要躲着自己。
当然始皇帝的策略也是给了项梁这个机会，秦军圈地属于是无差别打击了，从豪强贵族到平民百姓都受到秦军残酷压迫，现在他们极需要一位救世主，即便这位救世主是楚人，但只要可以帮助他们消灭秦军，齐人也是愿意接受项梁。
二就是秦国的政策也变了，始皇帝这政策看上去像是军功授田的翻版，好像大秦又回到了原来的老路上。
但徐凡却莫名的想到了历史上那些少数民族占据中原政权。这个丞相权利极大，甚至比秦朝的丞相权利都要大，一来徐凡工作的重心是在军事方面，也就是培训3000汉军军官，提升他们的自豪作战能力，二就是汉国没有右丞相来分割周章的权利，现在周章在汉国可谓是一人之下万人之上。
周章这个汉国丞相，掌握上计和考课之权，掌管整个大汉的财政，选举，民政，法律，礼制，边事等方面的重大的事，汉国大小的政务周章全部要管理。
下属有辞曹：主评讼事，民事部分。
奏曹：主章奏事，管理政府的奏章。
贼曹：主盗贼事之，
决曹：主罪法事，
集曹：主簿计事，掌郡县上计，“上计簿”，即向上级汇报书。汇报书的内容是：户口的增减，开垦土地亩数、钱粮收支、盗贼多少等。
户曹：主民户祭祀农桑事。
法曹：主邮驿科程事。
尉曹：主卒徒转运事。
仓曹：主仓谷事。掌管仓库粮食。其长官称掾。
兵曹：主兵事，掌管汉国所有亭长征兵命令的下达。
市曹：主官商贸和税收。