。安北军司的地方贫瘠，早就想要打下大同府，作为安北军在南方的重镇来.经营。朱燕衡前年升任安北上将军，锐气正盛，也早有再建功勋的想法。此番出兵，就以安北军司为主，不光调遣骠骑、同仇和度寒三军，还将征发团练三万骑，总共四万五千大军南下。安东军司上下则对宋辽作战持谨慎的态度，不愿轻易动员团练，更不愿将祸水引到关中，因此只调遣白羽、铁骨两军出征，负责准备攻城器械，但战争所需的粮草则主要由关中方面向东输送。大同府又称云州，乃是幽云十六州中的山后九州之枢纽，安东军司还要严密警惕宋国西京大营与河东大营的动向，以免宋国出兵火中取栗。
张善夫将攻打辽国西京道的各项事务详细奏报一遍。除了各军本身的准备外，辽国驻扎在大同府附近的宣德军是汉人军队，指挥使刘屈通早有异心，可以财帛诱之，说服他作为内应，为夏军偷袭大同府提供方便。从地方远近来看，本来安东军从关中出发攻打西京道更为便捷，可是漠北牧民对西京道的热情和憧憬，超过了关中百姓十倍不止。曾在骠骑军中历练的陈宣对此深有感触。因此对安北军司为主攻打西京道也没有异议，一边注意听着，一边颔首表示赞许。
张善夫说完之后，陈宣又随意翻阅了崔淳佑递上的护国府议事记录。含光殿中暂时陷入了沉寂，气氛显得有些怪异。柳毅和张善夫相互看一眼，目光又同时落在了军法司上将军李清的身上。
李清面无表情，直到陈宣看完记录抬起头来，李清方才沉声道：“陛下，赵德指点宋国训练火铳营一事，军法司以为，火铳营操练之术，乃是此子个人心法，军府既然尚未将其列入军机，所以，赵德也没有触犯军法。”
夏国朝廷中，知道赵德便是赵行德的，便只有寥寥数人而已，就连那出首告发之人，也做的是“李代桃僵”的打算，并不真的以为指点陈东训练火铳枪营的便是赵德。可是对殿中数人来说，赵德暗助宋人，间接导致夏国的海外藩属遭到损失，却是必须要追究的事情。因此，陈宣虽将此事秘而不宣，却同时也交给军法司处置。
上将军李清铁面无私，处断公允，虽然没有多少私交，在军中的威望却一点不输于其他几位上将军。他自从主持军法司之日起，甚至与故交旧友都断绝了交往。曾经有老友登门拜访，为某事求情。李清闭门谢客，命家人告知说，如今府中住着的军法司上将军，故人李清已死，若有不可不说之事，可以烧纸相告。因此，尽管赵行德乃是柳毅和张善夫看重的后辈，这事情落在军法司的手上，二人