说的情况，也的确是我们目前面临的难题。91年的时候，国务院出台了《企业职工养老保险制度改革的决定》，规定无论是国有企业还是非国有企业，都要陆续建立起职工养老保险制度。但是，对于在此规定之前退休的职工，还是按照传统的办法，由企业承担职工的退休金。照黄冈刚才的设想。是要把过去的退休职工也纳入这个体系了。”
“老人老办法，新人新办法，这是国务院决定的主要精神。照小黄这个思路，那就是老人也要用新办法了，这中间的政策衔接，难度非常大啊。”俞菊英插话道，她搞过一段时间的职工养老改革工作，对于这个问题深有体会。
黄冈道：“何老师。俞处长，我提出来的，是一种务实的做法。事实上，浑北市的大多数企业目前都处于亏损状态，停产企业占了80%。这些亏损、停产的企业。都是由银行贷款来解决下岗工人和退休工人工资的，这不也是国家在支付这些钱吗？我认为，全国的政策如何确定，可以从长计议，但在浑北市，可以先开展一个社会化养老的试点，把企业的退休人员全部甩出来，让企业轻装上阵。”
“如果是光在浑北市这样搞。倒也不是不可以。不过嘛，这件事就得要何主任来拍板了。”俞菊英说道。
何海峰苦笑道：“搞这样一个政策倒也不难，我回头和辽宁省以及浑北市的领导同志商量一下，问题应当是不大的。但让浑北市政府把全市的退休工人工资负担下来，资金的问题如何解决呢？这一点，刚才小林也提到了吧。”
黄冈道：“资金的问题，初期先由国家来承担，咱们这一次到东北来。不是带了一笔减亏脱困资金吗？这些资金可以先用于这个方面。此外，还可以由银行提供一部分贷款，其实这不过是把原来贷给企业的贷款转给了政府而已，银行的负担并不会加重。在这段时间里，我们抓紧完成企业的改制重组，一旦企业起死回生，就能够给政府提供税收了。届时这些退休人员工资也就有了稳定的保障。”
“嗯，这是一个不错的想法。”何海峰点头肯定道。其实黄冈说的这个想法，在何海峰的脑子里也是曾经考虑过的，只是他没有把这个想法系统地梳理过而已。现在听到黄冈一番解说，他觉得自己的思路也清晰了许多。
“黄冈。你回头把你这个想法形成一个文件，我和辽宁省的同志们商量一下。我觉得，先选择浑北市做一个试点，应当也是可以的。”何海峰道。
“如果退休人员的问题可以解决，那么企业重组的第一个障碍就不存在了