做到一荣俱荣，一损俱损，同生死，共进退呀！”
农烈一愣：“阁下的意思是，让我们两个国家合并成一个国家？”
艾琳娜说道：“非洲三国本来就是一个国家。当然，随着历史的变迁，你们也习惯了三个独立的国家的生存状态。”
“如果没有外敌的入侵，你们倒也可以安居乐业，问题是有许多国家对你们的资源和市场虎视眈眈，如果你们继续弱小，就总会被其他国家盯上的。”
“如果你们无法接受合并成一个国家的现实，可以向另外一个大国曾经那样，成立一个联邦政府，然后在联邦政府的管理下，依然维持着现有国家的独立性。”
农烈一听，这倒是个好主意。
别说另一个大国，就说已经江河日下的v国，不还有个v联邦吗？而且v国本事，不也是有三个小国组成的吗？
现在s国和n国已经有了联军，只要再成立个联邦政府就可以。
那样的话，让范建明成为这个联邦政府的最高长官，一旦面对外敌入侵，他可以统一调配两个国家的军力、人力、物力和财力，胜算的把握性就更大。
阿鲁加流亡时的情景还历历在目，虽然民众都支持农烈，但更支持范建明，如果不是他成为了n国的执行官，恐怕民众都会拥戴他为s国最高长官的。
也就是说，s国和n国成立一个联邦共和国的话，在s国是有着广泛的民众基础。
n国就更不用说了，大敌当前之际，如果s国提出建立一个联邦共和国，简直可以说是雪中送炭，从天而降一个铁杆盟友，他们谢天谢地都来不及，怎么可能反对呢？
农烈看着艾琳娜，半天都说不出话来。心想：她到底代表着谁的利益？
如果说之前代表着西方，那么现在呢？
看到农烈一脸疑惑的样子，艾琳娜说道：“开始的建议，我是以西方国卿的身份提出来的，现在这个建议，我是以范建明朋友的身份提出来的。”
“我知道范建明对贵国有着很深的感情，只是出于某种特殊的原因才离开了。”
“而且阁下你刚刚的表态，也足以表明不管是你，还是你的政府和人民，依然怀念有范建明的日子。”
“既然如此，你们为什么不再进一步，走到一起去呢？如果不依附大国或者大国集团的话，抱团是小国唯一的出路！”
农烈这才明白。
他不知道艾琳娜是范建明的红颜知己，也不知道之前范建明花了