“接下来第二件事，便是朝廷的邸报，与民间小报的事。”
几个书商的笑脸顿时便僵住了，气温仿佛立刻降低了几度。
朝廷的邸报，内容多为朝廷政事设施、号令、赏罚、书诏、章表、辞见、朝谢、差除、注拟这类官样文章，由枢密使或丞相定本，进奏院严格按照定本内容抄发，不可擅自更改。和邸报相比，民间“小报”的内容既鲜活又迅速，邸报未报之事、捕风捉影的消息、甚至杜撰编造的事，头天传出来，次日天便印上小报，小贩满街叫卖。朝廷对这些小报向来头疼不已，然而，多次查禁却屡禁不止。朝廷迁到鄂州以后，民面议论的风气更盛，小报消息大行其道，渐渐的也就不管了。而探听朝廷的内幕消息，甚至捏造文章攻击他人，这样的事情，小报也不知办了多少？若按朝廷法度，在座的这些书商，人人屁股都有一屁股烂帐，只是朝廷不计较罢了。
众人面面相觑，不知邓丞相忽然提这一茬，到底是什么意思？
“子贡曰：君子之过也，如日月之食焉：过也，人皆见之；更也，人皆仰之。”邓素斯条慢理地说道，“为政者，不做暗室亏心之事，一举一动，光明正大，自然不怕公诸于众。这些吗，本是应有之义。我朝文教昌盛，远胜前朝，除了邸报之外，又有小报，省院之漏泄，或得于街市之剽闻，又或意见之撰造，日书一纸，出局之后，一以传十，十以传百，以至遍达于街巷乡野。使贩夫走卒，乡村野老，也能知朝中之事，街谈巷议，往往有忧国之心，这本是一件好事。”
丞相的语气缓和，似乎并未见责，反而有嘉许之意，众书商心下稍安。
说到这里，邓素回顾邸报司文官道：“我听说，京师人喜新而好奇，皆以小报为先，号为‘新闻’，又有专门刺探朝廷中事者，号为‘报料人’。常常是朝报未发，小报已曰‘今日某人被召，某人被召罢去，某人迁除’。然而，他日验之，这些消息都或准或不准，甚至以虚为实，以无为有。所以，朝廷才屡屡加以禁止，只是不希望民间以讹传讹而已。不过么，我还是以为，小报层出，正因为我大宋文教之盛，若好生引导栽培，这还是一件大好事。”
众文官皆点头称是，邓素又对众书商道：“所以，本相已经禀报陛下，新设邸报司衙门，今后朝中大小事，只要不涉及军机，邸报司都将尽快知会各位，同时呢，各位对朝政有任何的疑惑，也可以向邸报司打听，虽然未必有朝报那般翔实，但胜在一个‘快’字。这样一来，你们不需使钱疏通，也不须顶风冒雨抄写朝