。”
李阳摇了摇头，然后道：“设郡县，是为了将草原进行块状分割，让各个小部族头领任县令，掌管一地，是为了让匈奴人互相制衡。陛下您想，之所以匈奴会成势，不就是因为他们各个草原小部落都听命于冒顿单于吗？而一但设郡县，各个小部族皆封县令，他们此后就是平起平座的身份和地位了，以后谁也不会听谁的了。介时，整个草原，一盘散沙，我大秦便可永无后顾之忧。”
众人听到这里，都惊呆了。
因为李阳所说的办法，经过他的详解，确实极为的精妙，让人有一种醍醐灌顶，茅塞顿开的感觉。
“妙！太妙了！此策非常不错！”
嬴政听完之后，也是高兴的大声赞叹了起来。
李阳笑了笑：“陛下，介时可以由我大秦官员任郡守，统领这些大小部落，居中调和各部族之间的矛盾，必定让这些大小部落，唯我大秦马首是瞻。同时，严格下令，各县放牧不允许越界，如此一来，他们更是变得松散，难以聚集力量。而且，我们可以把河套地区丰沃草场也给他们，这样一来，各部草场有贫有沃，他们人心更是不齐。就算是靠近苦寒北方的部落想反，得到了丰沃草场的部落也不会追随，毕竟他们可是过得很丰足啊。”
“好，很好！哈哈哈！”
嬴政大笑了起来，双眼放光，李阳所说的制衡之计，的确是能很好的将匈奴势力彻底的瓦解。
而文武大臣们也被李阳玩的这一手制衡之术，给惊住了。
他们都没有想到，李阳竟然会如此的阴险狡猾。
这时，他们方才明白，李阳能斗倒赵高，真的不是运气。眼下他所说的这条制衡计策，就足可以看出此人的心机和计谋，那真是比一些老谋深算的老臣都犹过不及。
在这一刻，大家都不免有一些心惊。
这家伙，果然是不简单啊！
当然，冯去疾也是眉头微微一皱，深深地看了李阳一眼。
李阳接着道：“而设城池，则更是大有用处，游牧民族之所以难以灭尽，就是因为他们居无定所，来去灵活，而设了郡县，他们就有了固定的区域，加上修建城池，他们便有了安居之所，男子可以外出在规定的草原游牧，但是他们的妻儿却会留在城中，如此一来，他们便有了寄托，再也不可能说走就走了。”
众人纷纷点头，蒙恬更是大声赞叹了一句：“中丞相真是好计谋！”
李阳笑了笑。
“你刚才说有五策