患的，那就是行省的封疆大吏权力过大，军权在手，很容易造反自治。
而李阳则将行省的权力范围控制在行政上，用后世的话来说，就是军政分离。省里，只管政，军区才管军权。
如此一来，大秦的军政制度，其实就和后世的中国相差不多了。
因为大秦的军队，主要是四大军团，说白了也就是四大军区。
这四大军团，一是骁勇善战的关中军团，主要是负责卫戍京畿防务，就是蓝田大营。二是骊山军团，三是赵佗驻扎百越岭南地区的岭南军团，还有就是北方王离统领的长城军团。
这四大军团，就是大秦的四大军区，卫戍四方，加上大秦行政划省而治，可以说是绝对的安全，这也是嬴政会毫无顾虑的批准实施行省制的一大原因。
批准了行省制，李阳就接着道：“陛下，地方置设行省，朝廷的政令便可通传地方。如此一来，之前所说的由百姓组成督察、督办新政一事，便可以受行省统属，由行省来把控地方百姓督察、督办新政的方向、进度和叫停。同时，各地方的郡兵，由行省节制，负责维护地方治安，保障地方秩序。如此，白尚书之担忧，便可化解。”
白正等人都傻了。
他们做梦都没有想到，事情怎么会变成这个样子……
明明是一个死局，结果转瞬之间，情势就完成不一样了。
更重要的是，李阳竟然真的想出了化解这一切的妙计。
又是让百姓督办新政，发起一场由下往上的大风暴，这种由下至上的斗争，因为是燎原之势的，所以一但暴发，除非用军队，否则任何力量都是无可抵挡的。
原本，这种由下往上的斗争，虽说威力恐怖，但却也危险，只要点明要害及风险，皇帝也不一定敢用。可是，更让人绝望的是，李阳居然还想出了一个行省制，直接将地方的行政瘫痪风险给完美的解决了。
冯去疾和白正等人，此时那是苦从心来，造孽啊，这是造的什么孽啊？自己等人明明弄出来的一个死局，居然就这么轻而易举就被李阳给化解了，而且现在再看这个局势，一但按李阳的方法，由下至上发动百姓对士族、新贵发动斗争，自己等人那是必败无疑了。
想到这里，冯去疾等人顿时露出了一副痛不欲生的样子，恨不得捶胸顿足。
苍天啊，这还是人吗？他怎么可以连死局都能破解？
冯去疾等人，简直欲哭无泪，完全愣在了当场。
顿了一下，冯去疾还