那如何改革？
首先一点，明确市政厅职能。
市政厅，是管理小镇居民各项活动的官方机构。
两个关键词：管理，官方。
改革方向：市政厅作为拥有最高治理权的政务机构，不能直接参与任何项目。
同时，要与奥丁私人产业划清界限，明确官方身份。
按照这个标准，奥丁开始塑造市政厅的框架，把一些杂七杂八的东西都给踢出去，只保留最纯粹的管理属性。
佣兵公会，这是对佣兵群体的管理，留下。
公售处和交易坊市，这是对小镇居民买卖行为的管理，留下。
养殖和农田，生产管理，留下。
供水、公厕、食堂餐、粮仓，属于基本设施管理，也留下。
治安署，安全管理，留下。
除了这些现有的之外，奥丁还增加了一项人口管理，专门搜集巨石领所有常住居民个人信息，制成档案，留下的佣兵管理职能，包含在这之内。
综上所述，新市政厅拥有以下部门。
人口管理部（佣兵、平民、奴隶）
交易管理部（坊市、公售处）
生产管理部（养殖、农田）
后勤管理部（粮仓、食堂、供水、公厕）
安全管理部（治安署，不含巡林队）
建筑管理部（只有监管职能）
这六个部门，就是奥丁改革出的新市政厅职能，其中有两点要说明的是。
安全管理部是原治安署，把库纳斯的权利归拢到了市政厅，但是把其中卢肯负责的巡林队单独拎了出来。
建筑管理部跟原来的工程部没有一点关系，该部门只负责整体小镇发展规划和工程进度监管，并不负责施工。
经过奥丁这么一弄，巨石市政厅就清爽很多，管理权行使起来也更有针对性。
那其他东西怎么办呢，奥丁老爷另有他法，那就是成为巨石堡附属机构，由城堡统一管理。
就像现在的五百人工程队，改成巨石建筑团，直接对城堡负责，由新市政厅的建筑部对其行为监管。
这样一来，施工的人和管理的人就分开了。
还有骑士营、巨石商队、雪花冰库、水力磨坊、雪花啤酿酒坊、巨石佣兵酒馆、旅馆。
他要把这些所有自己建造的盈利性场所和机构，全部收归到城堡手中，与市政厅公私分明。