三司九部”只是管理层结构的调整。
除了这个之外，还有三点。
第一、农业结构调整。
统一安排全领地农奴种植地，改变一切不合理之处，按照巨石城的种植模板进行调整。
把耕地陆续变成神赐之地，然后按照三人一拉姆的标准，重新分配给农奴信徒耕种。
当然，农田灌溉水渠系统也不能少。
有河道口大坝在前，大可把黑铁河流域全部变成耕地，辅以配套的灌溉系统，可谓年年风调雨顺，衣食无忧。
完成了这两项之后，巨石领的粮食产出不仅能保证算领地人人有饭吃，还能出口供应其他领地。
第二、修路。
要想富先修路，这句话可不是开玩笑的。
目前只有巨石城和黑石镇这两地的道路修的还可以，称得上通行便捷。
其他城镇的道路虽说这两年来有些改观，但仍差强人意，入不得奥丁老爷的眼。
不仅要修，还要大修特修，全面修！
先在巨石领内修建一条贯穿所有城镇的，彼此距离最近的高速路。
修建标准参考二十米宽的巨石商路，高压缩度的石质平整路面，并画上洁白的车道线条，双向八车道。
防兽、防林护栏全部安排上。
高速路起始点在黑石镇，然后一路向前穿过巨石城、波比镇、火石镇、玛卡镇……最后莱茵镇是终点。
为保证全程高速通行，城市高速路不会穿过城市，而是经过城市外延，稍稍切过，这样就能避免城市内行人过多形成拥堵节点。
到达目的地后，从分流道路离开即可，很方便。
这条路建成之后，通商效率预计能提高500%，这还是保守估计。
高速路之后，还要完善各城镇内部道路，这个标准可以降低，具体参考巨石城居民区街道。
宽八米双向四车道，路边再扩展两米路灯人行道。
跟前面的领级高速路相比，此为城市级道路，城市之内，皆修成这种路，并与高速路相连。
市级往下，就是城市之外，通往各处农田、耕地的村道。
修炼标准为宽四米，目的是方便农奴耕作，收割粮食后运输粮食之类。
当领级、市级、村级三种道路全面修建完毕后，整个伯爵领就是一个四通八达，畅通无阻的状态。
不管是政令也好，还是行商也好，都能以极高的效率完成。