却是工业升级，建国后几十年里，东北早就已经完成了工业化和城市化进程。工业产能稳居全国之首、城市化率和欧洲接轨，哪有那么多的城市扩张项目来吸纳失业人群？
可是工业体系升级所需要的资金、人才和技术，在当时的东（本章未完，请翻页）