合建立水师，一是大食海寇猖獗的形势所迫，二是夏国要挟，中间还涉及归还襄阳半城，释放赵行德重新出山等等讨价还价。如今时过境迁，寇敏中一个大臣再来空发议论不但于事无补，反而和学正当中裁撤水师的呼声相应。不管西南海水师的官兵是不是大多为宋人，宋国一旦真正裁撤水师的话，必然被夏国顺势接手过去，而以大食海寇为祸沿海州县之烈来看，水师若落入关西的掌中，宋国等若腹背受敌，形势将恶劣无比。
“外有强敌，诸将跋扈，内有掣肘，这时局可真是艰难啊。”
“粮草吃紧，也不能全怪兵部和户部。”
刘端站起身来，对邓素和众大臣道：“东京留守司自从收复河中府以后就一直逗挠不进。”
“兵法有云，食敌一石，当吾二十石。辽军退守幽州后，我们原来还打算让北伐诸将因粮于敌，就地征集一些军需，孰料不但没有成效，反而将大军的军粮拿出去赈济了不少，前面一直往后面报捷，可是输送的负担不但没有减轻，反而更加重了，唉！外面物议汹汹，说岳飞与张宪等将有意效法赵行德，故意在河北拥兵自重，所以才故意拖延战事，朝廷若纵容下去，只怕将来尾大不掉。如今北方折将两家据有河东，赵行德旧部强占河北，再加上岳家，北方三镇，任意一家都拥兵十数万，还有曹韩刘驻屯大军，形势之恶劣堪比唐末割据之时了。”
“从速进兵之事，”寇敏中问道，“难道兵部就没催促么？”
“怎么没催促？”刘端将双手一摊，无可奈何道，“三催四请，邓相公的钧旨都下了好几道，可是，东京留守司就是一动不动。不光是岳飞，坐镇汴梁的曹良史也不替朝廷着想，和统兵的岳飞异口同声，只道天寒地冻，河道干枯，最利辽国骑兵奔驰，大军劳师远征，河北又饥民遍地，到处乏粮，所以持重用兵，打算拖到春暖之后，还要粮草充足，再出兵收复幽州。殊不知天下财赋已尽数供给汴梁，兵部和户部，整个朝廷都在替在他们承担着压力，别的我不怕，只怕这压力再多一分，战事再拖延一段日子，不但兵部户部，整个朝廷就要被要压垮了。难道钱粮是变得出来的吗？莫说增加赋税，连从前摊牌到州县那些，已经引起了极大的不满了。”他叹了口气，曹迪作乱，北伐进展迟缓，本是前后相继的两件事，加起来却沉重地打击了朝廷的声望，刘端是邓素登相位以后拔擢起来的兵部侍郎，自然忧心如焚。
“所以说，”他摇了摇头吗，叹道，“果真要攘外必先安内吗？”
“刘大人慎言。”