个逐渐扩大的聚居地中。原有汉人村子中德高望重之人被简单推举做了护民官，这些人在协助安抚百姓不安的情绪方面起了很大的作用。
对于那些宁死也不愿迁入山中的百姓，承影营也没有强逼，只是在其中建立连户保甲，作为护民军在山外的耳目和落脚处。金昌泰暗暗观察了数十人，开始发展义勇兄弟会。
短短半月间，上千户百姓被迁到凤凰山里。他们携带者简陋的农具和少量耕牛，开始在军士的监督下成片地开垦土地。虽然从李若冰那里换来了大量粮食，但赵行德担心南方的种子不适合辽东的水土，让百姓尽量撒播去年留存的种子和口粮。军士发给他们南方的粮食来部分地代替口粮。除此粮食外，赵行德还安排几个荫户试着种人参。
因为契丹人的防范，百姓手里的铁器极端缺乏，很多农人甚至只有木锄和木犁，开起荒来极不得力。赵行德不得不加快对凤凰山北面的铁矿脉的寻找，而在此之前，荫户们开始收集和烧制炼铁所必须的木炭。