掌管军队，却并无调兵之权。
同时率兵出征的权力，既不在枢密院，也不在三衙。
而是由官家直接任命率臣领兵出征，战争结束便收回兵权。
从兵制来看，掌兵，调兵，统兵权力分散，的确有效防止了藩镇割据局面的形成。
但对军队的战斗力影响同样极为可怕。
因统兵将领平时根本不接触军队，一旦战争爆发，往往面对的就是兵不知将，将不知兵的尴尬局面。
宋初军队战斗力强悍之时，这个弊端尚不致命。
可到了北宋晚期，随着军队战斗力的下降，这个弊端就成了致命的缺陷。
这也是王安石变法时，采取裁减兵额，置将分领后（本章未完，请翻页）