这就是秦朝灭亡的一个主要原因。
因为秦始皇没有精力，也没有时间，进行如同隋文帝一样的改革，让皇权对县级层面拥有超强的掌控力。
也就是说秦始皇对于地方上的统治，那不是建立在制度上的，而是建立在个人的威望上的。
这才是最大的问题。”
………………
这！
聊天群中，很多人都是一阵错愕，他们是第1次听到这种观点。
朱棣有点恍惚，他现在就是属于听不懂的那种人。
诛你十族（盛世雄主）：
“对于地方的统治，建立在制度上和建立在个人威望上，这有什么区别呢？”
“难道这就足以让秦朝覆灭吗？”
………………
小蠢萌崇祯也想这么问。
自挂东南枝：
“不都是可以有效的对县级进行统治吗？”
“为什么一定要分清楚这个呢？”
“实在搞不懂啊。”
………………
这个时候隋文帝杨坚终于开口了，作为这一项制度的改革者，他当然明白这里面存在的巨大差距。
宠妻狂魔：
“这区别太大了！”
“制度是什么？制度就是把某种现象定制为必须要遵守的规则。”
“制度最大的特点就是，它是可以传承给后代的。”
“而且这种规则一旦形成，那就会成为强大的约束力，就会受到改革实惠的拥护者来保护这种制度。”
“如果想要推翻这种制度，那你就要付出很多的代价。”
“但个人威望是什么？”
“个人威望可以被继承吗？”
“你可以把它传承给后代吗？”
“那绝对是不可能的。”
“所以，秦始皇时代，秦始皇可以凭借着自己强大的个人威望，对大秦地方进行有效的统治。”
“可这种威望他是不会传承给秦二世。”
“所以秦二世无法驾驭秦朝。”
“但制度就可以！”
“比如秦始皇留下了皇帝制度，那么，秦二世就可以不费吹灰之力的继承皇帝之位，不管他有没有能力。”
“这就是制度的优点。”
“为什么炎黄如此重视制度建设，就是因为制度是可以被后代继承。”
“它可以让辛辛苦苦的