人分，就说分下去的粮食真的能全部到难民的口中吗？这个问题不用想也知道答案，所以在建立起一套完善的监察机制前，潘凤是不会剑意韩馥开展这种大规模全覆盖式的馈赠活动。
不然养肥的只能是下边官员的口袋，损耗的却是整个冀州的利益。
其实早在郭图辛评二人反水的时候潘凤就想要建立一个监察机构了，而他第一个想到的便是明朝的锦衣卫，要是有锦衣卫活动，郭图辛评二人哪里敢轻举妄动？
不过锦衣卫的职权和处事方法还需要好好权衡，毕竟如今的时代和明朝是不同的，一旦照搬明朝的那套很有可能弄得冀州人心惶惶甚至人心离散，到时候就真的搬起石头砸自己的脚了。
拒绝韩馥的提议后，潘凤顺势向韩馥提了要建立监察制度的事情并且给韩馥解释了监察制度的好处。
韩馥听完后想也不想地就同意了潘凤的提议，随后更是直接放权，让潘凤随意挑人。
潘凤也不客气，当即把韩馥推上了总指挥使的位置，他自己上位副指挥使，沮授也被他拉来当了另一个副指挥使。
沮授在听了潘凤关于锦衣卫的描述后也是表现出了极大的兴趣，他本身的职责就是率领韩馥的近卫保护韩馥的安全，但正所谓明抢一挡暗箭难防，沮授率领的近卫可以帮韩馥抵挡住那些凶残的敌人，却挡不住自家人背后捅出的刀子。
如今这个锦衣卫很好地弥补了这一点，一旦这个机构真的建立起来，别人想在韩馥背后捅刀子就没那么容易了。
沮授的支持也给了韩馥极大的信心，让他对潘凤的行动更为支持。
之后便是一系列地选人用人环节。
趁着年关未到，潘凤把身边能用的资源全都用了上去，为了能够第一时间填满锦衣卫的编制，他甚至主动到军营中去挑选人才，那些机灵的或者政治能力相对突出的都被入选了锦衣卫。
除了在军中选人以外，潘凤还在难民之中挑选可用之人，相比于那些拖家带口的，难民这种孤身一人的显然更加决绝，正好可以处理一些见不得光的事情。
就这样，锦衣卫的消息在高邑城中逐渐传开，那些高邑官员虽有议论却并没有意识到问题的严重性，其中的细作叛徒依旧在暗中行事，他们不知道，这种好日子快要到头了。
锦衣卫的事情虽然传开了，但也只是这个组织的名字传开了而已，毕竟是要人前办事的，不可能像刺客组织一样隐于暗中，至于锦衣卫具体是做什么的，知道全面的就没几个了