岛津定义大公爵推选出来的。而关东的议员，有好些就是幕府曾经的旗本，以及幕府的部分股友。
下议院的派系相对模糊，旧武士们希望配合上议院进行统治，大商人、大地主和工厂主们，则希望能够分享一定的权力。
所以也就只有吉田松阴这个既是草莽出身，偏偏又和上层统治者亲近的人，能够担任首相。
上议院还是那一套，三百多位华族充任上议员。上议院大议长则由松平齐宣担任，同时他还兼任枢密院大臣。不是他不想争权了，实在是身体跟不上，一句话说得长一点就会喘不过气来，只能放弃首相大位，在上议院荣养了。
况且枢密院大臣在某种程度上，未尝不是内阁的预备役存在。凭借松平齐宣在明石地方的旧威名，当选一个下议员是完全没有问题的。
真要是内阁垮台，枢密院的人马，可以立刻接班组阁，毫无阻碍。
新建立的内阁专门设立了工部省，专设工部大臣，推动日本从一个准工业化国家，向工业国全面推进。
正好开始承接法兰西向外转移的工业资本和技术，同时还积极向英国学习，外派的留学生规模愈发增加。国家的发展，自然也是日新月异。
只不过就是日本迅猛的发展势头，也着实令英国吃惊。原本想着控制日本，以日本为马前卒的老黄历被迅速的翻过了。英国改而以诱使日本争夺东亚霸权，同不断在远东扩张实力的沙俄对峙，进而保证日本处于某种程度的控制之中。
忠右卫门也不是傻得，和沙俄肯定要争，因为沙俄的此时的目标，就是建立黄俄罗斯地方，如果情况允许，整个清国、朝鲜、日本他都想要。
仅仅只是为了自保，也需要同沙俄进行博弈！
这就够了！英国很清楚，同俄国人进行长年累月的争斗，是一项多么损耗国力的事情。有日本在远东钳制沙俄，这个事情就好办多了。
毕竟眼下西伯利亚，已经有了五百多万人口，等到1890年代时，人口就将往千万突破（实际为986万）。沙俄事实上已经在西伯利亚地区扎下根基，有了和清国以及日本争斗的实力。
加上普法战争，法国战败，施加在沙俄头上的凡尔赛条约被正式破弃，沙俄的动向委实令人担忧。
“终有一日，日俄两国将分个彻底的胜负。”忠右卫门如此这般的嘱咐德川家兴。
“明白！”德川家兴年轻而朝气蓬勃的脸上，写满了自信。
“若真要战，到时务必同英